解除動(dòng)態(tài)管控具體標(biāo)準(zhǔn)
《戒毒條例》（2011年版、2018年版）第七條規(guī)定：對(duì)戒斷3年未復(fù)吸的人員，不再實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。根據(jù)戒毒條例規(guī)定，各地都出臺(tái)了地方的戒毒條 例，雖然不是每個(gè)地方都規(guī)定解除標(biāo)準(zhǔn)，但有的地方是有明確的規(guī)定的。
查詢(xún)到上海、湖南、黑龍江、山東的相關(guān)法律中都有此項(xiàng)規(guī)定。
上海規(guī)定
公安機(jī)關(guān)對(duì)符合下列情形之一的吸毒人員不再實(shí)行動(dòng)態(tài)管控：
吸毒被查獲后，未被認(rèn)定為吸毒成癮，自被查獲之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒行為的；
被責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，自執(zhí)行之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒行為的；
被解除強(qiáng)制隔離戒毒，自解除之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒行為的。
對(duì)于由強(qiáng)制隔離戒毒變更為社區(qū)戒毒的，適用前款第（三）項(xiàng)的規(guī)定。
湖南規(guī)定
公安機(jī)關(guān)對(duì)符合下列情形之一的吸毒人員不再實(shí)行動(dòng)態(tài)管控：
吸毒未成癮人員納入動(dòng)態(tài)管控后滿(mǎn)三年未發(fā)現(xiàn)有復(fù)吸行為的；
自愿戒毒結(jié)束后滿(mǎn)三年未發(fā)現(xiàn)有復(fù)吸行為的；
社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員和戒毒康復(fù)人員自執(zhí)行之日起滿(mǎn)三年未發(fā)現(xiàn)有復(fù)吸行為的；
強(qiáng)制隔離戒毒人員解除強(qiáng)制隔離戒毒后滿(mǎn)三年未發(fā)現(xiàn)有復(fù)吸行為的。
黑龍江規(guī)定
公安機(jī)關(guān)對(duì)符合下列情形之一的吸毒人員不再實(shí)行動(dòng)態(tài)管控：
吸毒被查獲后，未被認(rèn)定為吸毒成癮，自被查獲之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒行為的；
被責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，自執(zhí)行之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒行為的；
被解除強(qiáng)制隔離戒毒或者由強(qiáng)制隔離戒毒變更為社區(qū)戒毒，自解除或者變更之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒行為的。
山東規(guī)定
公安機(jī)關(guān)對(duì)符合下列情形之一的吸毒人員不再實(shí)行動(dòng)態(tài)管控：
吸毒被查獲后，未被認(rèn)定為吸毒成癮，并且自被查獲之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒行為的；
被責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)，并且自執(zhí)行之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒行為的，但是拒絕接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)協(xié)議 的除外；
被解除強(qiáng)制隔離戒毒，并且自解除之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒行為的。
根據(jù)戒毒條例和上述地方的規(guī)定，我們可以總結(jié)出動(dòng)態(tài)管控解除的標(biāo)準(zhǔn)。
總的標(biāo)準(zhǔn)——戒斷三年未復(fù)吸。
具體保準(zhǔn)——一共有以下四種：
一是沒(méi)有吸毒成癮者，自被查獲之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒行為的，可以解除；
二是確定吸毒成癮者，自被責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒的，可以解除；
三是確定吸毒成癮者，自解除強(qiáng)制隔離戒毒之日起三年內(nèi)沒(méi)有吸毒行為的，可以解除；
四是自愿戒毒的，自愿戒毒之日起三年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有復(fù)吸行為的，可以解除。
直接解除還是申請(qǐng)解除
動(dòng)態(tài)管控的解除是申請(qǐng)解除還是公安機(jī)關(guān)直接解除？這個(gè)問(wèn)題在禁毒法和戒毒條例中都沒(méi)有明確，但是，公安部曾經(jīng)答復(fù)過(guò)這個(gè)問(wèn)題，明確：根據(jù) 《戒毒條例》第四條、第七條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)戒斷三年未復(fù)吸的人員，不再實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，并從吸毒人員動(dòng)態(tài)管控范圍篩除，吸毒人員脫離動(dòng)態(tài)管控工 作不需要提交申請(qǐng)材料。
據(jù)此，吸毒人員脫離動(dòng)態(tài)管控由公安機(jī)關(guān)直接決定，對(duì)符合條件的，直接在網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管控預(yù)警系統(tǒng)中篩除，不需要個(gè)人申請(qǐng)。
但是，我發(fā)現(xiàn)一些地方的規(guī)定中又提到個(gè)人可以申請(qǐng)解除。比如《溫州市吸毒人員分級(jí)分類(lèi)管控評(píng)估工作規(guī)范》第十三條規(guī)定：吸毒未成癮人員正 常接受幫教滿(mǎn)三年，經(jīng)突擊尿檢呈陰性，本人申請(qǐng)，經(jīng)審批認(rèn)定“脫毒”，統(tǒng)一審批為“戒斷三年以上”，不錄入禁毒信息系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)管控信息系統(tǒng)，對(duì)其 可作一般關(guān)注，視情開(kāi)展后續(xù)工作。
據(jù)此判斷，大方向上，動(dòng)態(tài)管控的解除是公安機(jī)關(guān)直接解除，但是在一些地方，動(dòng)態(tài)管控解除既可以是公安機(jī)關(guān)直接解除，也可以是個(gè)人申請(qǐng)解除 。具體如何，就需要查個(gè)人所在地的規(guī)定了。
解除動(dòng)態(tài)管控具體方法
上面我們已經(jīng)講到，吸毒人員戒斷三年未復(fù)吸的，可以解除動(dòng)態(tài)管控，而且有的省份還出臺(tái)了具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)。但是，搞清一個(gè)十分重要的問(wèn)題： 動(dòng)態(tài)管控既然叫管控，那么解除管控當(dāng)然只能在管控下進(jìn)行，脫控之下，肯定得不到解除！
很多人在問(wèn)：我好多年來(lái)都沒(méi)有吸食、注射毒品，為何我的管控還未解除？當(dāng)然，其原因可能是多方面的，但是，一個(gè)重要的原因就是你脫控。仔 細(xì)看看上面各地的解除管控的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有那一項(xiàng)不是在管控之下解除的，而且是在完成規(guī)定的操作之后，才能解除管控。一旦違反管控規(guī)定，解除管控就難 上加難了。
在法律層面，管控大致有以下幾種：
社區(qū)戒毒
如果被查獲，且被認(rèn)定吸毒成癮，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令社區(qū)戒毒。社區(qū)戒毒的期限為三年。戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶(hù)籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶(hù)籍所在地 以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。
社區(qū)康復(fù)
對(duì)于解除強(qiáng)制隔離戒毒人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其不超過(guò)三年的社區(qū)康復(fù)。社區(qū)康復(fù)參照社區(qū)戒毒的方法實(shí)施。
強(qiáng)制隔離戒毒
如果被查獲，如果被認(rèn)定吸毒成癮，且具有以下情形的，公安機(jī)關(guān)直接作出強(qiáng)制隔離戒毒決定：
拒絕接受社區(qū)戒毒的；
在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；
嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；
經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次染毒；
對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重，通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。強(qiáng)制隔離戒毒的期限為一到三年之間。
自行戒毒
對(duì)于偶爾吸毒的，公安機(jī)關(guān)除了治安處罰之外，不會(huì)管你；對(duì)于吸毒成癮者，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令社區(qū)戒毒，也可以不管你；對(duì)于解除強(qiáng)制隔離的人 員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令社區(qū)康復(fù)，也可以不管你。
嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這三類(lèi)人員如果公安機(jī)關(guān)不管，均是處于脫控狀態(tài)之下，但是他們還可以自行接受管控，自行到戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療。
上述分析可以，解除管控一定要在管控之下才能解除，詳細(xì)的說(shuō)：
第一，如果被責(zé)令社區(qū)戒毒的，請(qǐng)配合完成社區(qū)戒毒，沒(méi)有違反社區(qū)戒毒規(guī)定，在期滿(mǎn)之后，可解除管控，轉(zhuǎn)為一般關(guān)注。
第二，如果責(zé)令被社區(qū)康復(fù)的，請(qǐng)配合完成社區(qū)戒毒，沒(méi)有違反社區(qū)康復(fù)規(guī)定，在期滿(mǎn)之后，可解除管控，轉(zhuǎn)為一般關(guān)注。
第三，如果自行戒毒的，請(qǐng)配合完成社區(qū)戒毒，沒(méi)有違反自行戒毒協(xié)議，在期滿(mǎn)之后，可解除管控，轉(zhuǎn)為一般關(guān)注。
如果什么都不做，動(dòng)態(tài)管控將會(huì)一直存在。特別是那種偶爾吸毒被查獲，自認(rèn)為沒(méi)事，不進(jìn)行自行戒毒，管控可能一直存在。
動(dòng)態(tài)管控等級(jí)調(diào)整方式
大家知道，動(dòng)態(tài)管控分為三級(jí)，但這不是永遠(yuǎn)不變的，而是根據(jù)所掌握的吸毒人員情況來(lái)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
等級(jí)劃分依據(jù)
一、吸毒人員有下列情形之一的，屬于高風(fēng)險(xiǎn)，確定為一級(jí)管控對(duì)象：
1.拒絕執(zhí)行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)或嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)協(xié)議的；
2.因吞食異物、自殺自殘或者因嚴(yán)重病殘暫時(shí)無(wú)法收押、收戒的；
3.有精神障礙診斷或有精神異常、行為失控表現(xiàn)的；
4.有因吸毒引發(fā)肇事肇禍前科或揚(yáng)言報(bào)復(fù)他人、報(bào)復(fù)社會(huì)的；
5.具有具有社會(huì)危害性，需要納入一級(jí)管控的。
二、吸毒人員有下列情形之一的，屬于中風(fēng)險(xiǎn)，確定為二級(jí)管控對(duì)象：
1.正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)措施的；
2.懷孕、正在哺乳自己嬰兒等特殊情形暫時(shí)無(wú)法收押、收戒的；
3.強(qiáng)制隔離戒毒期間外出就醫(yī)的；
4.被依法實(shí)行社區(qū)矯正或者刑滿(mǎn)釋放回社區(qū)未滿(mǎn)三年的；
5.解除強(qiáng)制隔離戒毒未滿(mǎn)三年且未被責(zé)令社區(qū)康復(fù)的；
6.具有具有社會(huì)危害性，需要納入二級(jí)管控的。
三、除以上一級(jí)、二級(jí)管控對(duì)象之外，均屬于三級(jí)管控對(duì)象。
動(dòng)態(tài)調(diào)整依據(jù)
動(dòng)態(tài)管控既然叫動(dòng)態(tài)，那就因素會(huì)讓它動(dòng)起來(lái)，而這些因素一般是指染毒情況、行為特征、處置狀態(tài)、社會(huì)危害程度等。我們以一個(gè)地方的動(dòng)態(tài)管 控辦法為例。
他們規(guī)定：一級(jí)管控對(duì)象的確定或者降級(jí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦會(huì)同公安派出所經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后提出意見(jiàn)報(bào)縣級(jí)禁毒辦審批；情況特殊的，可由縣 級(jí)禁毒辦直接確定或者調(diào)低一級(jí)管控對(duì)象；納入二、三級(jí)管控的對(duì)象和等級(jí)轉(zhuǎn)化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）禁毒辦會(huì)同公安派出所確定。
其動(dòng)態(tài)管控的量化評(píng)估表見(jiàn)下圖。
結(jié)語(yǔ)：毒品危害極大，吸毒人群眾多。截至2018年底，全國(guó)現(xiàn)有吸毒在冊(cè)人員240.4萬(wàn)名（不含戒斷三年未發(fā)現(xiàn)復(fù)吸人數(shù)、死亡人數(shù)和離境人數(shù)）。 但是，還有大量吸毒人員未能統(tǒng)計(jì)到，按照一名吸毒人員周?chē)鷿撛谌拿救藛T來(lái)計(jì)算，實(shí)際吸毒人員數(shù)量龐大。
為了切實(shí)防御和減少吸毒人員肇事肇禍，降低毒品的社會(huì)危害，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)家對(duì)吸毒人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管控確有必要。
但是，在動(dòng)態(tài)管控解除的程序方面，還不夠明確，甚至有的基層都不知如何操作。我在網(wǎng)上見(jiàn)到一些網(wǎng)友吐槽這個(gè)問(wèn)題，研究發(fā)現(xiàn)這確實(shí)是一個(gè)值 得重視的社會(huì)問(wèn)題。
個(gè)人建議是，不要抵觸，只要悔過(guò)，不再吸毒，把自己納入動(dòng)態(tài)管控之下，才有解除動(dòng)態(tài)管控的機(jī)會(huì)，否則，伴隨一生。
至少目前來(lái)看，這已經(jīng)是最好的方法。同時(shí)，我在此呼吁能夠?qū)獬救藛T動(dòng)態(tài)管控的問(wèn)題引起重視，出臺(tái)明確的細(xì)則，以方便基層單位操作， 如此才能更好的幫助吸毒的人員回歸社會(huì)，貢獻(xiàn)社會(huì)。
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